据孙忠实介绍，从1992年起，我国开始尝试建立基本药物目录制度。目前，我国共有11500种药物，其中，已有307种属于“基本药物”，2300种属于“医保药物”，这两类药物已经基本覆盖了患者的日常必需。对于这两类药物，国家实行价格管制政策，并已先后27次降低药物价格，以保障患者利益。

  例如，国家对“基本药物”实行招标采购政策，采取报价中标的形式，以保证质量稳定的低价药入选。对于“医保药物”，国家实行最高限价政策，控制药物的价格波动。而对于这两类药物之外的药，主要采取市场定价的方法。

  “可是这几年原材料价格猛涨，人力成本也在上涨，相应的制度却在一味控制药价，不允许市场价上涨，利润空间被逐渐压缩，直至没有利润，甚至变成亏本生意，企业还怎么做？我们也曾申请适度提高价格，但是始终没回应，违背市场规律的管制是行不通的。”一位药厂的高管人员透露说，很多药厂都存在着低价竞标，但并不生产相应药物的情况。“都是赚个名头，打个广告，等到药物真正短缺的时候，有关部门又紧急召集药厂，要求必须生产，药厂为了应付差事就交一批药，等过了最近一段时间就停产，短缺又会发生。”

  孙忠实认为，针对鱼精蛋白短缺的情况，有关部门在“头疼医头、脚疼医脚”，并没有起到真正的根治的作用。“其背后的最终的原因在于计划经济与市场经济之间的矛盾和博弈，市场要一直依供求关系调整价格，但缺乏弹性的现行机制显然已不足以满足这个需求，如果还不改变现行的体制，类似的问题肯定还会不断产生，简单的低价政策，只可能遭到企业的和退缩，最终受害的还是广大的病患，这与调低药价的初衷是不相符的。”

  孙忠实建议，卫生部、发改委、药监局和工信部四部委应该成立统一的统筹协调工作组，对目前经常紧缺的临床必需用药做出详细的调查研究，并修改和完善相关的政策，建立长效机制才能避免类似情况的一再发生。

  “首先，应保证供求信息的透明，做到及时的报告和反馈，有关部门应该先于媒体了解有关信息。其次，应及时解决紧急状况，要求厂家增加生产，加强配送。如果这些药供应短缺是因为价格偏低的原因，发改委应考虑调价，保持厂商的生产积极性。有必要时，可以启动政府补贴，以保证厂商的利益，来保证药品的及时供应。”孙忠实表示。

  9月19日，李阿姨的儿子辗转打听到了购买鱼精蛋白的消息，每支600元，是医院公布价格的300倍。李阿姨的主治医师建议她慎重考虑，怕药品来源不明，有质量上的问题。但李阿姨很犹豫，因为她不知道还要多久才能等到医院里的正规用药……